В данном докладе специалисты из Аляскинского университета в Фэрбенксе проанализировали действия Китая в Арктическом регионе и попытались ответить на следующие вопросы: какие действия Китай уже предпринимает в Арктике; что определило интерес страны к северу с точки зрения ее внутриполитического развития, и каким она видит свое присутствие в Арктике в настоящее время и в будущем; как на это должен реагировать штат Аляска, и какую роль он играет в сложных взаимоотношениях между США и Китаем. Стоит отметить, что в подготовке исследования участвовали специалисты как из Аляски, так и из Китая.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Китай имеет свои собственные интересы и запросы в Арктическом регионе, которые во многом обусловлены внутренним развитием республики.
Интересы Китая в Арктической зоне находят свое отражение главным образом в таких областях, как изменение климата, ресурсная и энергетическая безопасность (водная и продовольственная безопасность), а также экономическая устойчивость. Так, США, для которых климатические вопросы сейчас не стоят на первом месте, по сути открыли Китаю, являющемуся одним из лидеров по выбросам в окружающую среду, возможность получить конкурентное преимущество и лидирующую роль в решении глобальных климатических проблем. Об этом свидетельствуют агрессивные инвестиции Китая в возобновляемые источники энергии, повышение энергоэффективности и экономическая политика, направленная на снижение энергопотребления и выбросов парниковых газов.
Данный вопрос особенно важен в плане продовольственной и климатической безопасности. Авторы доклада указывают, что ученые обнаружили прямую связь между изменениями в Арктическом регионе и изменениями погодных условий в КНР: так, например, увеличение количества туманных дней в Восточном Китае связывается с потеплением в Арктике и потерями морского льда.
Одним из мотивов Китая в рамках развития Арктики являются экономические перспективы арктических морских путей, в первую очередь Северного морского пути. Китай озабочен собственной долгосрочной ресурсной безопасностью и экономической устойчивостью, необходимой для поддержки растущего населения. В свою очередь, Арктика обладает потенциалом для решения внутренних проблем Китая, включая производство продовольствия и энергетическую безопасность.
Китай реализует активную политику в Арктическом регионе и идентифицирует себя как околоарктическое государство, имея в виду, что страна является «одним из континентальных государств, которые находятся ближе всего к Полярному кругу».
В «Белой книге» по арктической политике Китая — всеобъемлющей арктической стратегии, опубликованной в 2018 году, — подчеркивается, что «Китай является важным заинтересованным лицом в арктических вопросах». Отмечая необходимость построения общего будущего для всего человечества в Арктике, китайская сторона акцентирует внимание на своей лидирующей роли в этой сфере, полученной благодаря активной научной и экономической деятельности в Арктике.
В «Белой книге» по арктической политике Китая выделяются три всеобъемлющие цели — понять Арктику, защитить Арктику и развивать Арктику — и несколько путей их достижения.
В рамках работы по данному направлению Китай обозначает следующие ключевые компоненты:
1) углубление исследования и понимания Арктики;
2) защита окружающей среды в Арктике и решение проблемы изменения климата;
3) законное и рациональное использование арктических ресурсов, включая природные ресурсы и туризм;
4) активное участие в арктическом сотрудничестве и управлении;
5) содействие миру и стабильности в Арктике при переходе от политики к практике.
Стоит отметить, что Китай использует целый ряд разнообразных стратегий для получения политического и экономического влияния в международных делах. Наиболее актуальными стратегиями участия Китая в развитии Арктики стали инвестиции (в том числе прямые иностранные инвестиции) и двустороннее взаимодействие в рамках Арктического совета. Китай склонен в большей степени полагаться на двусторонние партнерские отношения, стремясь работать непосредственно с арктическими партнерами для достижения целей, представляющих общий интерес.
В последние годы Китай и Аляска развили уникальные отношения, основанные на общих интересах в торговле, инвестициях и туризме.
По данным за 2017 год, Китай является крупнейшим торговым партнером Аляски. Ежегодно Аляска экспортирует в Китай товары на 1,3 миллиарда долларов, главным образом морепродукты и природные ресурсы, и услуги на 135 миллионов долларов. В 2018 году на Китай приходился 21% от общего объема экспорта товаров Аляски.
Важным аспектом является стремление Китая развивать свои отношения непосредственно со штатом Аляска, поскольку напряженность в отношениях с федеральным правительством США остается очень высокой, особенно по торговым вопросам.
В докладе отмечается, что будущие вызовы для торговых отношений Аляски и Китая будут заключаться в необходимости для руководства Аляски установить новые приоритеты развития и определить, каким образом сотрудничество с Китаем сможет вписаться в них. Авторы исследования приходят к выводу, что несмотря на то, что в настоящее время Китай является важным торговым партнером для Аляски, велико влияние напряженных торговых отношений между Китаем и США. Поэтому чтобы справиться с растущей неопределенностью будущего двустороннего экономического сотрудничества, вызванной продолжающейся торговой войной, Аляске и Китаю необходимо продолжать работать вместе на разных уровнях.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в специальных разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс Арктика, Глобализация/регионализация, Изменение климата, Окружающая среда, Экономический прогресс и Устойчивое развитие, посвященных развитию перспективных направлений освоения Арктики, а также достижению целей устойчивого развития и экономического роста.
