В докладе, подготовленном экспертами Центра стратегических разработок (ЦСР) и Центра социального проектирования «Платформа», рассматриваются различные практики и модели отношений между крупными компаниями и регионами присутствия. В ходе исследования были опрошены менеджеры более 30 крупнейших индустриальных компаний, представители экспертных центров, главы муниципалитетов, проведена специальная дискуссионная сессия на базе ЦСР.
Аналитики Фонда Росконгресс выделили основные тезисы данного исследования, сопроводив каждый из них подходящим по теме фрагментом видеотрансляций панельных дискуссий, состоявшихся в рамках деловых программ ключевых мероприятий, проведенных Фондом.
Отношения бизнеса, государства и общества в России вступили в новую фазу развития.
Если в 90-е на фоне дефицита ресурсов в отношении программ развития территорий преобладал реактивный подход — «латание дыр» в муниципальных бюджетах, борьба с бедностью, то 2000-е ознаменовались структурированием поддержки, в частности появлением первых проективных программ, связанных не с «латанием дыр», а с расчетом на развитие города и диверсификацию. Последние десять лет характеризуются развитием стандартов и усложнением среды: стремление к распределению зон ответственности, софинансированию проектов, уходу от патернализма. Появляются более проективные социальные программы — от ответа на вызовы к точкам роста. Делается ставка на активизацию среды — возникают грантовые программы для сообществ. Отмечается стремление вписать программы в стратегии долгосрочного развития территорий и национальные проекты. Происходит развитие корпоративных фондов, где на первый план выходит социальное измерение инвестиций. Все глубже в бизнес-логику интегрируется ESG-подход к инвестированию, предполагающий инкорпорирование факторов окружающей среды, общества и корпоративного управления в стратегии инвестирования.
Слабость муниципалитетов по-прежнему делает границу участия бизнеса в развитии территории размытой.
Финансовая необеспеченность муниципалитетов, обусловленная в том числе спецификой распределения налогов предприятий, кадровый дефицит, неравномерность квалификационного уровня; административные сложности реализации проектов благоустройства, реконструкции, строительства; негибкость государственного финансирования; погруженность в операционный поток; изменения административной системы — эти и другие факторы ограничивают возможности местной власти в развитии территорий. Сегодня бизнес находится в поисках понятной роли и разграничения ответственности с государством. Развиваются новые организационные формы для разделения ответственности и соинвестирования. Усложняется поле стейкхолдеров, увеличивается число источников финансирования — государственные и частные фонды и программы, наступает период партнерств и совместных программ.
Современными лидерами социальных инвестиций в России выступают градообразующие металлургические предприятия.
Новые системные подходы и зрелые институциональные формы быстрее развиваются в моногородах, где ответственность бизнеса шире, а программы — масштабнее. По опросам экспертов, в числе предприятий, реализующих на своих территориях эффективные практики, наиболее выделяются «Северсталь», «Норникель», ОМК, а также Росатом. Основные показатели лидерства — новаторство, системность, масштаб и органичность. Металлурги в числе лидеров оказываются чаще, чем предприятия иных отраслей, в силу таких факторов, как укорененность на территории, зависимость территории от предприятия, важность человеческого капитала, частная форма собственности, международный статус компании.
Также предлагаем вам ознакомиться с другими материалами, размещенными в разделах Информационно-аналитической системы Росконгресс Институты развития и механизмы поддержки и Инвестпроекты, которые посвящены инвестиционному развитию и механизмам поддержки; а также Окружающая среда, Устойчивое развитие и Моногорода, в которых содержатся материалы на тему окружающей среды и экологического развития городов.
